EB-5 投资移民问答（上）

此 类 签证从1991年起实行，其后美国政府于1993年在EB-5移民法中特别增设了一种“区域中心移民方案” （Regional Center Pilot Program），即投资人若投资在通过美国政府核准的“区域中心” （Designated Regional Center），则移民申请的投资额可降到五十万美元，不要求投资人参与日常管理，并将移民申请条件中对“须 直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”，从而使EB-5成为美国所有移民类别中申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便 捷通道。这个方案自从批准以后，已经获国会多次延期授权，目前的方案将于2012年9月30日到期。

对 于有足够资产并有意移民美国的投资 者来说，EB-5具有多方面的优越性：申请人不要求拥有任何学历、经历以及资质，无论国籍性别，无论是否有投资经验，是否有企业管理技能或企业家经验，是 否会说英文，都可以申请。同时21周岁以下未婚子女可以随投资申请人同时申请，达到一人投资，全家移民的目的。

申请人投资的对象必须是以盈利为目的的商业机构，非盈利性机构不包含在内。对于投资方式，移民局的规定相当宽泛，申请人可以通过三种投资方式来申请绿卡：

• 设 立一个新的商业机构：包括公司（Corporation）、有限责任公司（Limited Liability Company）、有限合伙（Limited Liability Partnership）以及其他法人或个人独资企业。多个投资申请人可以同时投资一个企业，但投资的资金数额和创造的就业机会平均到各个投资申请人必须 依然满足移民局的要求。所谓新的商业机构，包括以下形式：
  • a.在美国任何地域创立和经营管理一个新的企业，或收购一个原已存在的企业并实质性的重建或重组此企业；
  • b.扩展一个既存的企业，并使其净值增长40%或增加十个或以上员工数。
• 困 难企业(Troubled Business)：困难企业是指存在两年以上，并且在申请人提出投资移民申请（I-526表格）之前的一到两年内亏损超过20％企业原始净值（net worth before the loss）。对于此类投资，美国移民局不要求增加10个就业岗位，而仅要求在提交移民申请后两年内保持投资前的岗位或雇佣状态，但作为收购已经存在的困难 企业的特殊情况，依然要求净值上升40%。
• 地 区中心移民方案（Regional Center Pilot Program）：投资者也可以把钱投给移民局核准的“地区中心”，成为某个项目的合伙人或股东。为了刺激外国资本的投资，美国移民将每年3000个签证 放给投资“地区中心”的EB-5申请人。“地区中心”相对其他投资方式独具特色，比如不要求投资者参与日常公司管理，除了直接创造的就业机会，间接创造的 就业机会也符合移民局对于“创造10个就业机会”的要求等等。全美共有近两百个区域中心分布在各州，且都可以在美国移民局官方网站查询到 （http://www.uscis.gov/eb-5centers ）。目前，几乎90%-95%的EB-5 申请人都选择了这种投资方式。