EB5 排期到来之后对投资人影响面面观

2015-04-16 00:00:00

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2015年4月13日，中国大陆出生的EB5 继2014年9月份出现排期之后，于2015年配额年度首次出现排期。出现排期后，许多客户立即在第一时间里给我们律师楼打电话咨询排期到来之后对申请人的影响。本文旨在从客观的角度分析EB5排期到来后对打算申请或正在移民局等待案件审理的投资人的影响。

目前在移民局等待审核或者等待配额的EB5案件

目前掌握的I-526案件递交及审核的数据分析是移民局于2012及2014年公布的。自2005年第一个季度到2012年第三个季度，移民局共收到13,795个I-526申请。截止2012年第三个季度，还有4971个I-526 在移民局等待批准。由于2013年配额年度从2012年10月1日起算，按照每个家庭3口人计算，4971个正在等待批准的案件所需要的2013年的配额已经超出了1万个，缺口为4913个。

自2013年1月1日至至2014年底，移民局共收到I-526申请达到15,002个，需要45000个配额（同理，按照每家3口人计算配额需求）支撑，加上上面提及的4913个配额缺口，2013及2014配额年度，大约5万件EB5申请等待批准或配额供应。减去每年1万配额，那么截止2014年底，余留的有配额需求的申请应该大致为3万件。结合EB5申请中，中国投资人占据了85%以上的比例，就中国大陆出生的申请人等待配额的时间基本上3年（36个月）左右。

移民局审核I-526及签证中心准备领馆文件的期限

根据移民局对EB5审核时间的通报，自2014年3月份之后，移民局大大放慢了EB5案件审核期限，虽然移民局公布的EB5审核时间为14.7 个月，但现实情况移民局会用比14.7个月更长的时间审核EB5。所以从目前EB5递交到审核的这一步看，需要至少16-18个月的时间。对于大部分需要在境外签署移民签证的投资人来说，从I-526递交到广州领馆面谈，排除配额因素，目前至少需要9-11个月的时间，所以两个步骤加起来的时间大致为25-29个月。

优先日的确定及排期的计算

美国移民局在收到EB5投资人I-526申请之日，确定了EB5投资人的优先日。由此可见，EB5的申请在美国移民局等待批准的时间和排期等待的时间是同步进行的，而不是互相相加的关系。从上面提到的移民局审核期限+领馆程序=25-29个月，和分析出来的大约3年（36个月）的排期相比较，等待的时间缺口并不大。

投资资金的返还

排期出现后，许多投资人担心资金的返还会远远超出投资项目许诺的5年还款期限。首先，这个担心不无道理。但仔细分析来看，情形并不像想象的这么不乐观。按照移民局的备忘录及目前现存的投资中心的做法，资金返还的期限一般在5-6年，前提是投资人一定要拿到正式绿卡。按照上面的分析，由于排期的到来，使得投资人拿到临时绿卡的时间比没有排期出现会多出7-11个月左右，加上正式绿卡要在临时绿卡拿到之后21个月才能递交，所以资金返还的期限也会相应的滞后7-11个月左右。

F1学生的抉择

排期到来之后，对于F1学生会产生相应的影响。具体分析如下：

在读的F1学生： 如果在读的F1学生是投资移民的主申请人，而且在递交I-526之前，没有拿到5年F1签证，排期到来之后，由于不可能递交I-485并拿到可以自由工作及出人境的工卡及回美证，按照现行政策，一旦有移民动机，F1学生出境再入境会有一定风险。但如果F1学生还没有完成学业，仅仅因为递交I-526出境就拒绝签发F1签证的可能性还是比较小的。我们衷心忠告F1身份持有人出境之前一定将在美作为F1全职学生的证明资料带齐，以备签证需要。

刚刚毕业在OPT期间内的F1学生：应该尽可能找到H1B雇主做H1B的申请。一旦H1B申请得批，由于H1B可以有双重动机，会为EB5申请人带来很大的出入境及在美国工作及合法居留方面的自由度。但如果没有找到H1B雇主，或者没有抽到H1B的配额，暂时回到国内边工作，边等待排期开通也应该是一个不错的选择。

EB5主申请人的抉择

排期出现后，由于排期的长短受到移民局不同时期收到I-526申请多寡的影响，从而导致精确预估排期长短的难度，所以对于在申请之时，孩子已经满18岁，应该考虑由孩子作为主申请人，以防一旦排期增长，影响孩子的移民申请。

EB5 立法修订的前景

将EB5每年1万个配额只用于主申请人，配偶及21岁以下子女不占名额是一直讨论的移民改革法中的论题之一。但该条款的变动必须通过立法程序解决，我们不能预测法律通过的时间，唯一能够掌控的是条件成熟之际，立即递交I-526 申请，从而及时取得移民局派发的优先日。

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